龙游县小型农田水利建后管护现状与对策

资料大小：149KB
资料类型：.PDF
资料等级：
发布时间：2021-08-12

资料介绍

期以往，工程年久失修，形成恶性循环。近几年高

效节水灌溉工程开始逐步推广，为水利灌溉增加了

新的模式；但由于前期资金投资较大，而且投资农

业的效益不会很快显现，技术推广速度较慢。

(2)资金投入不能满足发展需要。目前农田水

利基础设施建设滞后，工程设施老化，效益衰减，

投人不足，新建工程少。全县农村大小灌区的设施

由于受当时技术、施工条件限制，建设标准普遍偏

低，一些工程质量存在隐患；加上几十年来的运

行，工程普遍出现老化，一些山塘水库出现病、

险，机埠老化，圩堤冲刷、塌损严重，严重影响中

小型农田水利工程正常发挥效益。近几年，国家对

水利投资逐年加大，但在面广量大的小型农田水利

工程上却没有倾斜，还是需要靠农民集资和投工投

劳相结合的办法兴建，投入渠道单一，经费严重不

足；农田水利建设明显滞后于农村经济发展。

4 探索与尝试

4．1 农田水利工程运行管护探索

坚持将农田水利建设与运行管理问题统筹考

虑，初步建立分级管理，强化保障机制的运行管理

模式。

4．1．1 构建新型管理体系

目前全县对小型水利工程管理推行“灌区管委

会+协会”管理服务体系。中型灌区分别成立灌区

管委会，负责灌区内主要渠道的建设和管理。对于

村级小型农田水利设施，按照“谁受益、谁负责”

的管理原则，积极引导成立村级或区域的农民用水

户协会，并由基层水利员做好技术指导培训。

4．1．2 强化保障机制

在每个农田水利项目建设完成后，明确产权和

建后管护方式，及时将项目设施产权、管理权和使

用权全部移交至灌区管委会或用水协会；再由管理

单位进行细化分解，实行专人看护、专人操作。运

行管理和维修养护经费目前主要由村集体自筹和县

财政小农水抗旱经费中进行适当补助。

4．2 “先建后补”和“以奖代补”模式在小型农

田水利工程建设中尝试

龙游县在实施中央财政小型农田水利重点县建

设高效节水项目过程中，针对项目建设中遇到的一

系列问题，积极探尝试高效节水灌溉工程“先建后

补”模式和小型机埠建设项目“以奖代补”模式，

受到建设业主和当地农民的欢迎。

4．2．1 调动了受益主体的积极性

过去小农水项目一直实行从上到下、政府包揽

的建设模式，业主方处于被动状态，缺乏主动性、

积极性。实行“先建后补”、“以奖代补”政策办法

后，业主“要我做”转变为“我要做”，主体身份

发生了变化。业主能够做到主动申报项目、自行负

责政策处理、自觉参与建设管理、自筹解决配套资

金，工程建后管理到位，有力推动了小农水项目的

顺利实施。

4．2．2 破解了工程建后管护难题

由于项目受益者自己出资出力，而且设备的正

常运行能为项目业主节省大量的生产成本尤其是人

力成本，因而对建成的水利设施能像对待私有财产

一样爱护、珍惜，设施坏了能够及时维修、主动对

设备进行保养、户外设施有人看护防盗，破解了长

期以来使用者管用不管修的“老大难”问题。

4．2．3 发挥了财政资金的“杠杆”作用

“先建后补”、“以奖代补”政策的出台和实施，

提升了社会资本投入水利的吸引力，激发了农村基

层特别是农业大户对农田水利项目建设的积极性。

推出以来，要求申报奖补的小农水项目越来越多，

财政专项资金已经起到了推动面上小型农田水利建

设“四两拨千斤”的作用。

4．2．4 增强了工程设施的实用性

项目业主真正把水利项目当作自己的事，做到

提前谋划，水利设施与园区、基地建设同时设计、

同时施工，避免了重复投资。同时，项目建设体现

专业技术和实践经验的有机结合，不仅大幅度降低

了成本，而且大大地提高了水利设施的实用性。

■

责任编辑吴昊

· 7

温馨提示

因本站资料资源较多，启用了多个文件服务器，如果浏览器下载较慢，请调用迅雷下载，特别是超过了5M以上的文件！请一定调用迅雷，有时候速度就会飞起哦，如果您的浏览器自动加载了PDF预览，文件太大又卡死，请按下载说明里的把PDF插件关闭了就可以直接下载，不会再预览了！

栏目导航

资料更新

热门点击