建设的投资比例为1：0．35—0．75。如为这样冰冻期
时间长、雨水少而将原合流管道改造，从投资与收益
率相比较的角度讲，投资效率不高。
2．2 对环境不会造成污染
我国中小城市污水处理厂大都采用常规处理工
艺，很难适应水质的大幅度变化，部分工业废水根本
无法处理。如果部分工业废水进入污水处理厂甚至
会造成污水处理工艺的停止工作，连最普通的生活
污水也无法处理。因此对进厂水质要求十分严格，
要求在各个工厂内建设小型的、专业的污水处理设
施，针对各自的废水特点进行处理，达标后排放。另
外根据《中华人民共和国环境保护法》，各个工厂的
废水也不能直接排入市政管道，必须预处理达标后
排放。
既然污水处理工艺和《中华人民共和国环境保
护法》要求工业废水达标后排放，那么适当提高各个
工厂内污水处理的处理深度，处理后的水就能回用
或直接排人天然水体或达到不影响城市污水厂运行
指标后排人市政管道，这样对环境造成污染的最大
原因已解决。
2．3 排水管道实施情况
虎林市自1992年实行旧城区雨、污分流改造以
来效果不明显。市政建设管道虽然分为雨水管道、
污水管道，但是雨水管道里有污水，污水管道里有雨
水，实际上是建设了两条合流制管道。
为解决这种状况，我们不得不建设截留管道，在
排水管道上采取相应措施，例如加设溢流堰，让排水
在Et常无雨或小雨天气不进入天然水体，而是进入
处理厂进行处理。起主要作用的是截留管道，并且
这种排水措施对环境造成的污染微乎其微，完全可
由环境自身进行净化。因此在实际的旧城改造中保
留原合流管道，在下游建设截留管道是更合理的。
设施简陋，造成局部洪涝。这说明有限的资金投人
到大量的、全面的排水管道改造中收效不大，同时又
影响新建工程的实施。
3．2 工程项目造价升高及资金筹措困难
城市排水建设项目的工程造价从20世纪90年
代初期以来，增幅相当大。据统计，工程造价从1992
年到2010年已增长了5倍左右。
虎林市城市排水建设需要大量资金，过去这方
面建设资金的主要来源是从城市维护建设税的收入
中解决。但我市维护建设税收人有限，且主要用于
支付各项城市基础设施建设和管理所需费用，因此
分配给排水建设项目的投资是不多的。而且，预计
到2013年，我国城市污水建设项目总投资约需2000
多亿元。虎林市污水建设项目总投资约需1亿元，
可见城市排水建设项目的投资来源和筹措问题十分
突出。
3．3 雨、污分流排水管道投资大
在雨、污分流制排水管道系统中雨水管道约占
总投资的60％ ～75％ ，污水管道约占总投资的35％
～ 45％。在绝大部分时间里占总投资的55％ 一75％
的雨水管道却毫无用处，这在某种意义上是一种浪
费。而合流制排水管道系统建设投资比雨、污分流
制排水管道系统建设投资节约资金25％ 一35％ ，并
且管道利用率为100％ 。
4 结论及建议
虎林市城市排水体制是一个决策性问题，
