白2011年 以来 ，北京 、深圳 、江苏 、广东 、山东 、湖北 、 昆明 、郑 州等省 市政府相关主管部 门先后 出台了“使用 预 拌混凝 土 、预拌 砂浆的管理规定 ”，如北京市《关于加强预 拌混凝 土使用管理的若干意见》、深圳 市《深圳市预拌混凝 土与预拌砂浆发展“十二五”规划》、江苏省《预拌混凝 土绿 色生产管理规程》等。而在此之前，上海、天津、重庆、辽宁、 黑龙江 、吉林 、四川等省市 已出台了相关的政策规定。各地 预拌混凝土行业相关政策 的加速制订和密集出台 ，反 映了 国家保护环境 、节约资源能源等相关 国策对混凝土行业 的 影响 ，更体现 了各级政府规范 、推进 和引领混凝土行业的 目的。回顾我国混凝土行业乃至整个建筑业 的发展历程 ， 我们 发现政府有关部 门针对一种建 筑材料专 门出台政策 规章的情况并不多见。既有混凝土材料是 当今世界最大宗 的建筑 材料 ，具有取材方便 、强度高 、可塑性强 、耐 久性好 等其他材料无可替代 的优势 ，在 当今乃至今后 至少 100年 内 ，仍将 是最重要的建筑材料之一 ，并对经济建设 和现代 建筑业的发展产生重大影响。此外 ，在当前重视节能环保 、 建设资源节 约型 、环境友好型社会 的环境下 ，混凝 土行业 所具有的消纳各种工业废弃物的强大功能 ，使混凝 土行业 兼具建设功能 和环境 功能 ，产业地位不断提高 ，越来越受 到政府 和社会的重视和认可 。 受宏观 经济和基础设施建设投资规模增速放 缓的影 响 ，与 2011年相 比，我 国混凝 土行业 2012年产量 呈现一 定 幅度下降的趋势 ，加之市场竞 争 日趋激 烈 、原材料价格 上涨等 因素 ，混凝 土企业 的生产 经营普遍感受到宏观经济 调控 的“阵痛”。但 困难往往意 味着新一轮的发展和机遇 ， 各级 政府 主管部 门、行业协会 和混凝 土企业 审时度势 ，研 究 和顺应 国家新推出的各项政策 ，纷纷将转变发展方 向 、 调整产业结构 、推动技术进步作为行业科学健康发展的关 键点 和着力 点 ，做出 了积极 的探索和深入 的实践 ，为我 国 混凝土行业贡献了宝贵 的经验 。 一 是依靠规 模经 营和多元 化发展 ，增 强市场 开拓能 力 。混凝土行业是个较分散的行业 ，产业集 中度较低 、品牌 效应较差 。依靠规模经 营可充分利用优势品牌资源 ，降低 运营成本 、提高劳动生产率 、降低企业 的经营风险 ，并能使 混凝 土的产品质量得到进一步提升 ，提高企业的竞争力和 市场开拓能力 。混凝土企业的多元化发展可 以更好地适应 国家投资结构的调整和市场的发展变化 ，围绕价值链横向 拓展形成一业为主、多元并举的经营格局 ，适当发展掺合 料 、减水剂 、骨料 配套产业 ，提高市场 竞争力 和抗 风 险能 力 。2011年 ，在我 国混凝 土行业 中，上海建工材料 、冀东混 凝土 、北京建 工 、中建商混 、江苏铸本 、西部建设等企业 年 产量均突破 了 300万 m3o上海建工材料和冀东混凝土产量 甚至突破 了 1000万 rn3，这些企业依靠规 模经 营和多元化 发展均取得了 良好的品牌效应及社会效益 、经济效益。 二是增强节能环保意识 ，重视科技进步 。随着发展循 环经济 、建设资源节约型 、环境友好型社会和绿色施工 的 要求 ，建筑市场对混凝土的品质指标和经济指标提出了更 高的要求 ，促进现代混凝土材料 向着高强 、高流态和高耐 久等绿色高性能方向发展。因此，能否提供满足各种工程 结构技术要求的混凝土 ，并在混凝土 的生产 、施工和使用 过 程中满 足节能环保 、循 环发展的要求 ，既是对混凝 土企 业 的技术储备及技术创新能力 的挑战 ，也是决定企业能否 在未来的建筑市场竞争中抢得先机的重要条件。在近 日表 彰 “中国混凝土行业优秀企业 ”的会上 ，几乎所有单位都在 技术创新 、新材料应用 、节能减 排等领域 开展 了大量 的研 究 ，并在生产实践 中基本形成 了以节约资源 、循环利用 、保 护环境为 目标 的绿色低碳混凝土产业链 ，为本地 区乃至全 国混凝 土企业做出 了表率 ，积极推动 了我国混凝土行业 由 传统资源消耗型产业 向绿色环保 型产业升级。 三是依靠 现代科技 ，实现科学化管理 。混凝 土企业 的 管理包括生产管理 、资金管理 、质量管理 、成本管理 、客户 管理等各个方面。 目前 ，虽然我 国混凝土行业生产工艺装 备在不断进步 ，但许多企业管理水平 并没有取得同步提 升。受专业人才缺乏和管理 队伍素质有待提高的限制 ，许 多混凝土企业 仍然习惯于沿袭过去多年形成 的粗放 式经 营管理模式 。这和粗放式的经营管理模式在以大量需求拉 动行业发展 的时期 尚可差强人意 ，而在强调精 细化管理的 今天 ，已成为制约企业发展 的因素之一 。企业管理者必须 认识到混凝 土企业智能化 自动操作系统 ，数据 自动采集 、 存储 、传输系统 ，车辆 自动排位和 GPS卫星定位系统 等现 代科技手段和科学管理之 间是相辅相成 、密不可分 的关 系 ，以此实现企业生产 经营 、技术管理 、材料管理 、成本核 算的科学化与 自动化 ，使大量繁琐 的工作由计算机代替完 成 ，使之更加科学 、准确 。 四是 以人 为本 ，打造企业核心竞争力 。将 以人为本 的 科学发展观落实到混凝土行业 ，就是要全面保障员工 的利 益 ，充分调动员工的积极性和创造性 ，创新人才培养机制 ， 实现企业 和员工同步的 、又快又好的发展 ，以此构成企业 可持续健康发展 的原动力 ，形成企业做大做强的核心竞争 力 。混凝土企业安全 高效的生产运营需要一支忠诚 、稳定 、 技术熟练的员工 队伍 ，管理水平的提高和技术创新能力的 形成还需要一个稳定 的管理 团队和一个卓越 的技术人才 队伍 。相对其他行业而言 ，混凝 土企业的人才缺乏更为明 显 ，不仅缺少熟练 的技术工人 ，技术人员和管理人员 的比 例也只 占全体从业人员的 15％左右 ，加之工作环境相对艰 苦 ，与其他行业相 比，工作报酬优势不明显 ，因而行业 内高 素质人 才时有流失 ，企业之间人员流动亦相对频繁 ，互相

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