基本情况 作为中国古代三 大水 利工程之一 的坎儿井 ，是 新疆独有 的古代水利工程 和水文化遗产 。历史上坎 儿井主要分布在新疆东部 吐鲁番 、哈密 、奇 台、木垒 ， 以及新疆南部皮山、阿图什及库车等地 ，随着坎儿井 数量 的逐年减少 ，目前 主要集 中分布在新疆东部 的 吐鲁番地 区和 哈密地 区。虽然坎 儿井 数量不 断减 少 ，但依然是 当地各族人 民发展农 牧业生产和人 畜 安全饮水的主要水源 。 随着吐、哈地区经济 的快速发展 ，当地 的水资源 承载能力已远远小 于各业用水需 求 ，再加上 山区控 制性水利枢纽的修建 、田间节水力度突飞猛进 ，地下 水的过度超采 ，致使吐 、哈地 区地下水位持续下 降， 再加上缺乏系统有效 的管理 和保 护 ，致使坎儿井 出 水量逐减 ，乃至干涸消亡 。 根据新疆坎儿井研究会 2003年 、2009年两次的 普查结果 表 明，2003-2009年全 疆 有水 坎 儿 井 从 614条减少至 422条 ，平均每年干涸 32条 ，其消亡速 度之快令人触 目惊心 ，已经面临危机 的境地。 1．1 存在的问题 存在 的问题主要有 以下 4个方面 ：地下水位持 续下降、各业用水需求超出区域水资源承载能力 、管 理体系 、方法不健全和坎儿井本身的缺陷。 1．1．1 地下水位持续下降 由于缺少对水资源统一、合理的配置规划 ，造成 地表水和地下水 资源开发利用 模式不尽协调 ；加之 前期机井建设 缺乏整体 规划与统一 的管理 ，使 得机 电井布局不尽合理 ，造成机井和坎儿井争夺水源，再 加上上游地下水补给减少 ，导致灌 区的地下水 位不 断下降 ，使得 绿 洲生 态及 水 资源 利用 呈 恶性 循 环 趋势 。根据吐鲁番 和哈密盆地长观井资料分析 表明 ， 吐鲁番盆地地 下水位平均 以0．45m／a的速度下 降 ， 哈密盆地地下水位平均 以0．2m／a的速度下降 ，下降 速度非常惊人 ，直接导致大量的坎儿井干涸 ，使得绿 洲的生态环境及水资源利用呈恶性循环趋势 ； 1．1．2 各业用水需求超 出区域水资源承载能力 由于吐哈地 区各业用水结构发 生较 大变化 ，水 供需矛盾 日益突显 ，在地表水 资源非常有 限的前提 下 ，国民经济发展用水过分依赖于地下水 ，已远远超 过地下水可开采量。 1．1．3 管理体系、方法不健全 由于管理制度不完善 ，造成责权不清 ，制定的坎 儿井水费也存在诸 多问题 ，再加上对坎儿井缺乏 系 统、有效的维修保护措施 ，如许多坎儿井竖井 口未采 取任何 的加固和封闭措施 ，造成竖井 口出现冬季 冻 胀、开春冻融造成井壁滑塌 ，致使暗渠淤堵 ，造成 坎 儿井水量减少 。

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