预应力混凝土管桩生产安全事故分析

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发布时间：2021-09-04

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预应力混凝土管桩生产安全事故分析
蒋元海，潘加根
(1．嘉兴学院管桩应用技术研究所，314001；2．浙江桐乡海盛建材有限公司，314305)
摘要：通过对我国现阶段不同生产规模、不同建厂时间、不同地区分布的18家管桩生产企业近年来发生的381起安全事故
统计，提出了目前我国管桩企业生产中安全事故发生的各个工序存在的隐患程度，分析了事故产生的4个方面的主要原因。
关键词：管桩；安全生产；安全事故；统计分析；事故分析
Abstract：Through the 381 accidents happened in recent years in l8 piles producing enterprises with diferent production scale，
manufacturing time and area distribution at the present stage．the potential hazards are brought out for each procedure of occurring
accidents in piles producing enterprises，and the main reasons of occurring accidents al'e analyzed in four aspects．
Key words：Piles；Safe production；Accident；statistical analysis；Accident analysis
中图分类号：TU525 文献标识码：B 文章编号：1ooO一4637I2010)06—36—05
O 前言
预应力混凝土管桩产品从上世纪90年代推广应
用以来，其工程技术经济效益十分显著，对我国建设事
业的发展发挥了积极的作用。管桩生产线从9O年代初
期的单条年产15-20万m，发展到现在的单条年产
120~150万m规模，生产线的占地面积、岗位操作工
人、单机设备等并没有增加很多，但是，其生产效率几
乎以10倍速度提升。这是管桩生产技术提升、生产组
织科学管理的一个非常突出的表现。然而，与日本、韩
国等先进国家相比，我国管桩行业的总体还处于劳动
密集型产业，管桩生产装备、技术水平、安全管理等还
处于初级阶段，“大而不强” 是现阶段我国管桩行业发
展的特点。在此同时，各管桩生产企业所发生的安全事
故的频率不断增加，已经成为工业行业中的高危行业。
大量的安全事故，不仅给当事人及家庭带来了极大的
痛苦和巨大的损失，给管桩生产企业的正常生产造成
很大的影响，同时，也给我们管桩行业的健康发展提出
了严肃的命题。
管桩生产企业是从事建筑工业产品生产加工的企
业，按我国的行业传统分类，一般属于建材行业，纳入
建筑材料行业管理。但是，管桩产品的特性，又常与建
设工程、建设单位密切相关，建设行业中的一些管理人
员，也常常将管桩生产企业纳入建筑行业企业范畴。特
别是，建设部关于建设行业企业资质要求的有关文件
规定，预应力混凝土管桩生产企业在正式投产前，企业
必须到地方省级建设主管部门申领办理构件“二级资
质”证书，若企业没有构件“二级资质”证书(相当于“生
产许可证”)，则生产的产品不得在建设市场流通，使用
的建设工程不得验收。虽然，我国建设行业有非常严格
的安全生产监管体系(注：没有纳入国家及地方安全生
一36一．
产监督行政管理部门管理)，但是，建设行业的安全生
产监督管理针对的是建设行业的施工企业。管桩生产
企业属于建筑工业产品生产企业，不是建设行业的施
工企业，所以，预应力混凝土管桩企业的安全生产管理
没有纳入建设行业的安全生产监督管理范围。由于建
材行业的政府传统管理部门已经于2002年的政府机
构改革中撤销，代之为国家及地方工业和信息化行政
部门来管理我国建材行业的安全生产工作。实际情况
是，由于国家及地方工业和信息化行政部门需要管理
的行业太多，虽然管桩行业的安全事故频发，但还没有
引起各地的工业和信息化政府部门的高度重视。
管桩行业在安全生产方面主要存在以下几个方面
的问题：①工艺设计对安全隐患的考虑不够周到；② 一
些企业对安全生产认识不足；⑧ 安全管理机构设置不
健全；④ 安全管理方面的规章制度缺失；⑤ 安全生产制
度不落实；⑥ 安全投入不足；⑦ 重大危险源管理不完
善；⑧ 应急救援工作不到位，等等。一些生产企业制定
了安全生产的有关技术规定，但没有系统性，缺少规范
性的操作标准；不少新建的管桩生产企业还没有建立
安全生产的相关制度，给管桩行业的安全生产带来很
大的隐患。
2009年12月15日国家工业和信息化部工信厅
科[2009]260号“关于印发2009年第二批工业行业标
准制修订计划的通知”，《预应力混凝土管桩安全生产
要求》行业标准已被正式列入2010-2011年度建材行
业标准制定项目计划，该标准的起草工作由嘉兴学院
管桩应用技术研究所负责。2010年4月17-18日在江
苏省无锡市召开了《预应力混凝土管桩安全生产要求》
行业标准制定的第一次工作会议。根据无锡会议确定
的工作计划，标准起草工作小组开展了标准的调研，寄